馮建中副局長在《關于加快體育產業發展促進體育消費的若干意見》貫徹落實情況新聞發布會的講話

　　2014年10月，國務院印發了《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》(國發2014〔46〕號,以下簡稱《意見》)。《意見》強調推動體育產業成為我國經濟轉型升級的重要力量，對體育產業發展進行了全方位的戰略部署，清晰地描繪了下一個十年體育產業發展的宏偉藍圖，為體育產業的進一步發展指明了方向、明確了目標。

　　《意見》印發一年來，各地方、各部門認真貫徹落實國務院文件精神，取得了可喜的成績。體育產業發展的環境和態勢呈現出積極變化，形成了政府支持引導、部門合作聯動、機構社團參與、社會資本踴躍響應的大好局面。下面，我從幾個方面向大家通報《意見》的貫徹落實情況。

　　一、中央單位協同配合、積極貫徹

　　去年11月，國家發改委會同體育總局召開了《意見》貫徹落實工作的部門協調會，召集20個國務院相關部門就貫徹落實《意見》的重點任務進行了專題研究。目前有關部門聯合或單獨出臺15份配套文件,涉及到的相關部門有發改委、文化部、財政部、新聞出版廣電總局、統計局和體育總局等;另有8份配套文件已經形成初稿正在制訂中，涉及到的相關部門包括發改委、公安部、新聞出版廣電總局、旅游局和體育總局。除重點任務之外，體育總局還配合國家統計局修訂完成并印發《國家體育產業統計分類》，進一步明確了體育產業內涵外延;與國家旅游局共同研制《體育旅游發展綱要》，推動產業融合發展。這些文件的制定和出臺，使廣受社會關注的賽事審批、賽事轉播、安保服務和大型場館等問題取得了階段性的進展。

　　體育總局高度重視《意見》的貫徹落實工作，主要采取了以下措施：成立工作領導小組，系統推進貫徹落實工作;先后召開了競賽表演、健身休閑和用品制造3個主要業態的座談會，與相關企業、專家研討產業發展;組織開展工作調研，督促和指導各地體育部門進行貫徹落實;組織開展了體育產業頂層設計研究、《體育產業“十三五”規劃》等專項規劃，為后續工作謀劃布局。今年10月，體育總局召開了全國體育產業工作會，系統總結貫徹落實經驗，部署下一步工作。在上述已經出臺和正在制訂的23份配套文件，體育總局參與聯合制訂和單獨制訂的分別為13份和10份。由體育總局牽頭的9項重點任務(主要為：清理不利于體育產業發展的規定;取消賽事審批和加快賽事管理制度改革;加快行業協會與行政機關脫鉤;大型場館工作;體育貿易平臺;冰雪運動規劃;戶外運動等專項規劃;產業資源交易平臺;體育產業基地)，除協會與行政機關脫鉤的任務正在按照國家統一部署積極推進外，其余都已經完成或按文件要求開展。

　　二、地方全面覆蓋、特點突出

　　全國31個省級政府已經全部按要求出臺了實施意見，部分地市也主動貫徹落實，出臺了更為深入的地方文件，這些文件既體現《意見》要求、又具備各地特色，同時在一些政策措施上具有一定的開拓性和創新性。除研究設立體育產業引導資金、鼓勵民間資本投資體育產業、設立省級體育產業基地、開展體育產業統計等政策外，還有一些地方試行社會保障卡(醫療保險卡)支付健身費用、加強體育產業和體育消費統計、推動體育產業立法工作等。這些舉措，重在從稅費優惠、土地保障、專項資金、科技研發等方面為體育產業發展創造有利條件。據統計，全國31個省(區、市)在2025年體育產業規模的目標值合計超過7萬億元。

　　三、市場反響強烈

　　《意見》和各部門、各地方配套政策的密集出臺，給體育產業提供了令人振奮的發展機遇和廣闊的市場空間，并迅速在市場中反映出來。體育服務業方面，以萬達、阿里巴巴、騰訊為代表的知名企業不斷加大對體育產業的投資力度，體奧動力以80億獲得2016至2020年中超聯賽電視信號制作及版權，引起了各界高度關注。體育用品制造業方面，以安踏、泰山為代表的龍頭企業，也呈現迅速增長的態勢。良好的發展環境和趨勢讓社會資本對體育產業關注度與日俱增，體育產業逐步成為全社會高度關注的發展板塊，形成了政府積極推動、資本踴躍投入、業界振奮進取的良好發展態勢。按照目前的發展形勢，預計2015年，體育產業將基本實現增加值4000億元，占國內生產總值的比重0.7%的“十二五”發展目標;預計到2020年，體育產業總規模將超過3萬億，體育產業增加值在國內生產總值中的比重將達1.0%。

　　下一步，體育總局要著重在以下幾個方面深入貫徹落實《意見》要求：著力促進體育產業結構調整;大力培育體育消費;全力推動政策落實;不斷完善工作機制。近期的重點工作包括以下幾個方面：加快政策落實，改善市場環境;加強協同配合，營造社會環境;著力夯實基礎，優化工作環境。